高考改革方案炼成记：未实现招考分离留遗憾

“高中都非常关心这个改革，希望这个改革引导中学的素质教育，能够改善我们现在恶性的应试竞争。”杨东平教授称。

此前，北京市教委曾公布《2014-2016年高考高招改革框架方案》(征求意见稿)、《2014-2016年中考中招改革框架方案》(征求意见稿)。两份意见稿中，都涉及到英语考试改革的内容。

高考方面，北京方案强调要“降低英语学科分数在高考招生中的权重，实行社会化考试，一年两次考试”；高考英语的分值也大幅调整，由此前的满分150分降低为100分，其中听力部分占30分，阅读写作等占70分。

政策变动带来的后果是，很多一线的校长老师认为高考改革就是“增大语文成绩权重，降低英语成绩分值”。

北京一所示范性高中英语教师王丽(化名)说，在学校领导宣布了该项改革后，校内很多一线英语教师“人心惶惶”。由于英语权重降低，为保高考升学率，很多老师都判断下一步学校将相应减少学生的英语学时，把减少的英语课时增加到语文课上。

“这意味着什么？学校用不了这么多英语老师了，有些老师尤其年轻教师可能会转到非教学岗位，收入锐减。”王丽说，很多一线英语教师对即将到来的改变持抵触心态，“有的学校按兵不动，说这个政策还会再倒回来的。”

为了缓解教师的忧虑防止影响到正常教学秩序，王丽所在学校专门请来英语教学专家到校开讲座，给教师们“吃定心丸”。

这次国家版的《实施意见》公布后，王丽惊喜地发现，试点区域并不包括北京市，她稍微松了一口气。

北京市教委相关人士在接受采访时也表示：由于北京未被列入全国高考改革的首批试点地区，所以高考政策暂不调整，北京市将按照教育部的整体部署，“结合实际情况适时出台改革实施方案”。

可王丽并不放心，她说自己会一直盯着浙江和上海的方案出台的，“那个很大程度上会代表今后改革方向”。

“从学校来讲，无论怎么改，高考还是指挥棒，我们都要未雨绸缪。比如说现在规定了文理不分科了，学校的教学安排就要调整。”北京一所中学的校长说。据他介绍，学校已安排了几位老师专门研究国家刚出台的政策，“看看会对我们有什么实际影响”。

等待另一只靴子

遵循中国教育改革循序渐进的逻辑，本次《实施意见》也选择了地方试点。

2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案，从2014年秋季新入学的高中一年级学生开始实施，两省市的高二、高三学生继续实施现行高考办法，而不进行试点省份的学生也继续实施现行高考办法。

据21世纪经济报道记者了解，目前，两地方案都正在修订完善中。

而除了上海、浙江外，还有其他省市亦承担了考试招生制度改革的分项改革重任，相关方案也在拟定中，并会择机公布。

有熟悉整个起草过程的相关人士透露，此前的方案曾规定，到2017年全国所有的省市都进入高考改革的新模式，显然，目前的这个安排更显稳妥。

“这两个省想要制订一个大家能够心服口服的考试制度也是非常难的，到了执行阶段预计反弹会比较大，所以最后定了2017年只有两个地方进入改革试点，”上述熟悉整个起草过程的相关人士称，“这是一个比较有序、稳妥、理性、渐进的改革思路”。

杨东平教授也表达了相似的观点，“既然我们没有能力制订一个十全十美的方案，还是让各地慢慢试，不要急于在全国范围内马上推行新方案。”

多位接受本报记者采访的专家均表示，对于上海、浙江两地的正在拟定的改革方案来说，在目前国家版方案大框架下，有一个核心问题亟待厘清：高中学业水平考试如何计算入高考总分。

依照现在国家版的《实施意见》，规定考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成；保持统一高考的语文、数学、外语科目不变，分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会；计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高校要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。