综合素质评价证明材料或入档案 公平性受争议

分数和综合能力对学生而言哪个更重要？近年来，学校“唯分数论”被广为诟病，尽管各地已经意识到学生综合素质水平的重要性，但因难以量化而多流于形式。今年起，我国将建立综合素质评价体系，教育部也出台了综合素质评价的细化意见，鼓励学生多参加社会活动，并在高考招生中进行参考。综合素质一下子受到全社会的关注。然而，大众在点头称赞的同时，也在质疑执行的可行性和“掺水分”的可能性。

□新政出台

公开性公平性受争议

2014年12月16日，教育部发布《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，将学生综合素质评价内容分为思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面，明确了每个方面的考查重点和量化评价指标。比如，思想品德重点看学生参与党团活动、有关社团活动、公益劳动、志愿服务等的次数、持续时间，如为孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体提供无偿帮助，到福利院、医院、社会救助机构等公共场所、社会组织做无偿服务，为赛会保障、环境保护等活动做志愿者。

政策推出后，变“唯分数论”为多元评价引来叫好声，也带来了家长们的疑问。在教育部进行的微访谈中，相当数量的问题都集中于此。有的家长担心综合素质评价的决定权在高校后，会出现“需要招甲同学时，就参考其综合素质评价；不想招收乙同学时，也可以综合素质不符合规定拒之门外”？有的家长则质疑这种方法会增加学生的负担，甚至有的家长质疑材料的真实性，认为难以保证素质评价公开透明。很多媒体的评论中也认为对综合素质评价应该持谨慎的态度。

对此，教育部基础教育二司司长郑富芝认为，在新政策下，高校要制定科学规范的综合素质评价体系和办法，提前向社会公布。同时，要组织教师等专业人员进行集体评议，做出客观评价，作为招生录取参考。对于是否会增加学生负担的质疑，郑富芝则认为，学生的活动和写实记录分散在三年完成，融入日常教育教学。学生选择最能充分反映自己个性特点的活动及成果进行记录，突出重点，不需要面面俱到。这次改革明确规定，综合素质材料是客观的写实记录，由学生自己填写，高中教师不参与高校的评价。

面对材料真实性的质疑，教育部基础二司副司长申继亮表示，文件规定，要对学生的写实记录及时公示，教师要签字确认，学校要审核把关。同时也将建立档案抽查制度，诚信责任追究制度等。

□学校现状

档案存在“突击”完成情况

事实上，综合素质评价在多年前已经提出，很多省市早已开始进行相关的评价。对此，有着多年招生经验的清华大学招办主任于世洁认为，以前的综合素质评价在实际操作过程中存在“走过场”和“集中突击”等问题，综合素质评价没有纳入中学日常的教育教学活动中，学生成长记录规章制度不健全，收集整理有关材料不及时，综合素质评价档案往往由教师“突击”完成，学生的个性特长很难得到充分展示，对高校录取招生的参考意义有限。

近年来，综合素质评价更多的在自主选拔录取中使用，高校要求考生在申请表中如实填写中学阶段的学业水平、学科特长、社会公益、文体活动等情况，之后组织专家评审组对申请表进行详细分析。但格式不统一、名称不规范等问题在实际使用过程中给高校带来了许多不便，这也是综合素质评价难以大范围推行的一个重要原因，考试成绩作为唯一评价标准的做法难以得到有效转变。

学校将重视证明材料

北京实施综合素质评价已有多年，并且有完善的电子平台。据了解，目前实行的综合素质评价包括：新学期伊始的我、学期结束时的我、思想道德、学业成就、合作与交流、运动与健康、审美与表现、综合实践活动、个性与发展等9个方面。