两会观察：打破“一考定终身”的偶然和必然

3月9日，出席十二届全国人大二次会议的教育部部长袁贵仁回应记者提问。中新社发 杨华峰 摄

今年的政府工作报告指出，要“促进教育事业优先发展，公平发展”，“深化教育综合改革”，“扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权”……作为牵动亿万中国家庭神经的教育话题，高考改革在两会期间引起广泛热议。

教育部长袁贵仁在会上多次被记者们拦截，追问新一轮高考改革的相关问题。

袁贵仁透露，高考改革将减少全国统一高考科目；将不分文科生、理科生，全部考生考的内容一样样；英语仍然是高考统一科目，但考试方式会发生变化；高考录取在以统一考试科目成绩为基础的同时，还要依据学生3年学业水平成绩，参考综合素质的表现。

这一表面上的结构调整事实上对于现行高考制度有着深层次影响，即一考定终身的松动。2013年底，北京市教委对外公布的高考改革方案征求意见稿中提到，高考英语科目分值将下调50分，向“一年两考”过渡。无独有偶，江苏也已基本确定英语考试将实行一年两考，不再计入总分，而是以等级形式计入高考成绩。

高考英语“一年两考”的消息一出，公众观点不一，有人认为此举是打破高考一考定终身的有益尝试，也有人担心，“一年两考”以后，孩子会不会为了追求好成绩而更热衷考试，反而负担更重。如何通过“一年两考”达到给予考生更多机会，降低压力和恐惧感的效果还需进一步考量。

打破“一考定终身”的另一个途径就是备受争议的高校自主招生。

所谓高校自主招生，即在国家统一高考基础上，通过参加招生院校组织的考试和面试，学生可获得一定加分的招生行为。这种招生政策是为了打破“唯分取人”。不过近年来，自主招生也暴露出腐败等相关问题。

全国政协常委、中国文联副主席、国务院参事冯骥才在政协记者会上表示，自主招生试点是为了让高校和考生相互之间有更大的选择权，应该继续推进。

这一观点同样得到全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇的认可。他表示，自主招生改革的方向是对的，不能因噎废食，要继续坚持。

不过，在自主招生快速发展的过程中出现的另一种“滑落”值得警惕：重点高校，特别是名牌大学里的农村生源越来越少。

为此，政府工作报告中提到，继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。

全国人大代表、南开大学校长龚克就此表示，贫困地区学生上重点大学比例低的问题大约从前几年开始受到重视，目前该校贫困地区学生占比20%，与前些年基本持平。今年，考虑翻一番，具体方案还在进一步落实中。

考试改革是教育改革中的重点、难点，高考改革是考试改革中的重点、难点。就如袁贵仁所说：“考试招生改革特别重要、特别复杂，简单说，就是要积极稳妥、蹄疾步稳。尽量不走弯路，不能改革后留下‘后遗症’”。